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        行業動態

        《河南省人民政府關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》解讀:以“六高”“六化”思路引領農業高質量發展

               近年來,我省糧食等農產品綜合生產能力顯著提高,糧食產量連續3年穩定在1300億斤以上、占全國1/10,今年有望再創新高,肉、蛋、奶、蔬菜、食用菌等重要農產品產量連續多年居全國前列,特別是2016年以來,省政府發展“四優四化”,推進高效種養業和綠色食品業轉型升級,發展優勢特色農業,農業質量效益明顯提高,農業生產方式、經營方式、資源利用方式發生深刻變化,農業發展的主要矛盾已由農產品供給的總量不足轉向普通農產品供大于求和優質農產品供不應求并存,農業發展的質量效益依然不高,農產品競爭力還比較弱,農民收入長期低于全國水平,這要求我們必須持續轉變發展方式,制定《河南省人民政府關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》(下稱《意見》),加快推進農業高質量發展。

          近期我省陸續制定出臺了高標準農田建設、糧食產業“三鏈同構”、數字鄉村建設、加快畜牧業高質量發展、加快發展農業機械化等方面的政策意見,與《意見》一起構成“1+N”加快推進農業高質量發展的政策體系,全面系統部署推進我省現代農業高質量發展工作,加快建設現代農業強省,奮力實現現代農業高質量發展走在全國前列。

          推進農業高質量發展,是貫徹習近平總書記“三農”思想的重要舉措,是實現中原更加出彩的應有意義,是河南由農業大省向農業強省轉變的必然路徑,更是河南由“大糧倉”“大廚房”向“大餐桌”轉變的重要支撐。

          “六高”確定目標“六化”引領方向

          《意見》結合我省實際,從六個不同方面闡述了我省農業高質量發展的要求,即:產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、市場競爭力高和農民收入高。并提出了具體的量化指標:到2025年,全省綠色食品發展到5000個以上;農林牧漁業增加值為5974.18億元,接近6000億元;第一產業勞動生產率達到2.8萬元;培育高素質農民100萬人以上;省級以上農業品牌發展到1500個以上;全省省級農業品牌達到1500個;城鄉居民收入比縮小到2.1:1以內。

          《意見》在布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化“四化”基礎上,增加了方式綠色化、產品品牌化,體現政策的接續與創新。這“六化”為我省加快推進農業高質量發展指明了方向。

        (圖片來源于網絡)

        實施“十大行動”助推高質量發展

          關于發展舉措,《意見》具體部署了加快推進農業高質量發展的“十大行動”:實施糧食生產核心區建設行動;實施高效種養業發展行動;實施綠色食品業轉型升級行動;實施優勢特色產業集群培育行動;實施現代農業產業園創建行動;實施農業產業強鎮培育行動;實施數字農業建設行動;實施農產品質量安全行動;實施新型經營主體提升行動;實施農業科技支撐行動。這“十大行動”是針對制約我省農業高質量發展的瓶頸和短板提出來的具體實施推動措施。

          實施糧食生產核心區建設行動。針對性舉措:一是加強耕地保護,守牢耕地紅線,嚴格保護基本農田。二是啟動新一輪高標準農田建設。三是保護提升耕地質量。四是深入實施“四水同治”。五是編制新時期國家糧食生產核心區建設規劃。

          實施高效種養業發展行動。針對性舉措:一是發展現代畜牧業,做強生豬產業,做大牛羊產業,做優家禽產業。二是建設優質專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產品十大優勢特色農產品基地。

          實施綠色食品業轉型升級行動。針對性舉措:以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,加快推進企業升級、延鏈增值、綠色發展、品牌培育、質量標準等重點工作,做優面制品,做強肉制品,做精油脂制品,做大乳制品,做特果蔬制品,推進綠色食品業高端化、綠色化、智能化、融合化發展。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推動農產品主產區和交通樞紐城市農產品冷鏈物流設施提檔升級。按照“全國一流、世界領先”標準,加快建設中國(駐馬店)國際農產品加工產業園。

          實施優勢特色產業集群培育行動。針對性舉措:一是積極培育豫西南黃牛、伏牛山香菇優勢特色產業集群;二是支持速凍食品、休閑食品、調味品和肉牛、奶牛、花生、茶葉、蘋果、食用菌、中藥材等產業基礎條件好、發展潛力大、集中連片的地區開展優勢特色產業集群創建。

          實施現代農業產業園創建行動。針對性舉措:一是大力發展“一縣一業”,加快建設現代農業產業園,構建國家、省、市三級現代農業產業園體系。二是推進產業園建設“生產+加工+科技+品牌”一體化。

          實施農業產業強鎮培育行動。針對性舉措:一是大力發展“一鄉(村)一品”,建設一批農業產業強鎮。二是推動業態模式融合、產村產城一體,打造主業強、百業興、宜居宜業的鄉村產業發展高地。

          實施數字農業建設行動。針對性舉措:一是加快農業農村信息基礎設施建設,推進“全光網河南”全面升級,建設農業生產經營、管理服務、農產品流通等大數據平臺。二是發展智慧農業,推動5G、北斗衛星導航系統、農業遙感技術和物聯網等在農業農村的應用。三是支持骨干優勢企業做大做強,引進國內外知名數字經濟龍頭企業。

          實施農產品質量安全行動。針對性舉措:一是強化質量安全監測,加強檢測能力建設;二是加強質量安全追溯管理,有序擴大農產品追溯管理范圍;三是實行食用農產品合格證制度,探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式,推進綠色食品、有機農產品、農產品地理標志認證。四是強化質量安全監管,推進農產品質量安全縣(市)創建;五是落實“四個最嚴”要求,切實守住不發生系統性區域性食品安全風險的底線。

          實施新型經營主體提升行動。針對性舉措:一是規范提升農民合作社;二是加快培育家庭農場;三是積極發展農業產業化聯合體。

          實施農業科技支撐行動。針對性舉措:一是加快農業科技重大平臺建設,支持高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室等,加快建設國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心等建設。二是開展農業全產業鏈科技攻關,突破一批技術卡點,不斷提升自主創新能力和產業發展水平。三是加快農業科技成果轉化應用,強化省市縣鄉農技推廣網絡建設。四是強化科技人才培育,依托高校、科研院所加快培育創新人才,實施“一村一名大學生”培育計劃,開展高素質農民培育。

          強化保障措施加快推進發展

          關于保障措施,《意見》指出,要強化政策支撐:加大投入力度,創新金融服務,保障產業用地。要深化農村改革:全面完成農村集體產權制度改革,探索拓寬農村集體經濟發展路徑;落實農村集體經營性建設用地入市配套制度,推進農村集體經營性建設用地入市改革;穩慎推進農村宅基地改革,支持盤活利用閑置宅基地和閑置房屋發展鄉村產業。要擴大開放合作:支持有條件的農業企業依托“五區聯動”戰略平臺,借助“四路協同”通道優勢,參與“一帶一路”沿線國家農業合作;發揮鄭州糧食、肉類、水果等農產品口岸優勢,加強優質特色農產品進出口;深化豫京、豫滬合作,積極對接長三角、珠三角,擴大優勢特色農產品銷售。另外還要逐步健全服務體系,強化風險防范,形成工作合力,加快推進農業高質量發展。   (張鴻雷)


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